记者调研领会到，江苏省在构建双赢机制、完美配套政策等方面进行了积极摸索，村企合作已进入合作规模不竭扩大、合作内容不竭丰硕、合作程度不竭提高的新阶段，成为推进现代农业成长、新农村扶植的主要形式。与此同时，在当局、企业、行政村三个层面均存在影响村企合作长效化的诸多身分，村企合作进一步走向互惠双赢、长效延续的良性成长轨道仍需多方冲破。
一、村企联动共建双赢 “三农”成长增添活力
“真没想到，村企共建带来的益处有这么多。”泰州靖江市生祠镇东进村支部书记张金荣说，颠末３年多的成长，村集体经济收入从不足５万元激增至３０万元。２００６年，这个曾因交通未便等原因一度掉队的村落唯一５家小企业，跟着靖江市对生祠镇生态农业成长标的目的简直定，村支部将成长重点调整为花草苗木业。考虑到苗木财产投资时限较长，村里决议“放水养鱼”，与入驻企业商定，投资前５年不收取费用，但必需撑持公共事业成长，等到企业取得收益后，需缴纳１０％阁下的分红。
现在，东进村吸引工业企业建起了１４个苗木景不雅园，村容村貌发生剧变。在东进村投资东华景不雅园的靖江东华测试有限公司负责人介绍说，企业投资苗木财产，一方面可调整本身成长布局，削减企业经营风险，另外一方面可展现企业实力，把苗木景不雅园作为客户的参不雅点，可谓一举多得。
近似的村企之间资本同享、配合成长的态势，已在江苏各地形成风气。“今朝，江苏在县域规模内跨越６０％的企业都介入了各类形式的帮扶合作，有些处所已实现所有企业都与村镇成立了合作关系。”江苏省农工办副主任诸记载暗示，村企合作已进入了合作规模不竭扩大、合作内容不竭丰硕、合作程度不竭提高的新阶段。
泰兴市姚王镇华鹏美雅特公司投入２０００万元，与桑木村结合成立新农村扶植基金会，该基金会下设的园林绿化工程公司等已为当地流转出地盘６１０亩，吸纳充裕劳动力３００余人。桑木村也经由过程合资、租用、让渡等形式与企业进行合作，积极协助共建企业进一步发掘潜力。泰兴市珊瑚镇二河新村与镇农业手艺服务中间合作，扶助合作企业伊麦面粉公司新认定国度级绿色食物６个，争创省级品牌农产物２个，为企业成长加强了后劲。
二、政策配套推动对接 长效经管避免短视
“我们不是纯真由工商企业出钱的救火式、布施式撑持新农村扶植，而是逐渐形成了财产带动、合作开辟、招商引资、资金帮扶、经济参谋、公益捐助、解决就业、文明共建等八种共建类型，实现了村企共赢。”常州武进区雪堰镇雪东村党支书管立新说，原来村平易近们都愿意搬到城里去栖身，但得益于村企合作的农村情况整治工作，村里已形成“工作在城、栖身在农”的新现象。
记者领会到，武进区于２００８年３月启动“千企联百村、共建新农村”勾当，鼓动勉励社会气力介入新农村扶植，到２０１０年末，投入共建基金达２．６亿元，已有２００多个村到达道路硬化、村落绿化、卫生洁化、河塘净化、情况美化和有公共服务中间、长效经管机制、村落文化的“五化三有”扶植尺度。
政策配套是获得这些成就的主要身分，武进区研究制定了一套可以或许调动村企两边积极性的鼓励政策。一方面扶助结对村企解决各类问题，如帮扶资金税前列支，同一纳入区级光华事业，同时在企业用地、用水、用电、税收等方面采纳优惠政策；另外一方面，强化资金经管，专门出台了专项资金经管实施细则，强化对帮助资金的专项经管，并对帮助金额较大的项目实施专人跟踪经管、把握进度、解决难题，加速项目实施。
包括武进在内，江苏多地还注重从加强村级经济造血功能动身，丰硕共建内容。姑苏吴江市桃源镇青云建筑公司与新蕾村结对共建后，公司拿出专项资金为结对村建造服务用房，扶助开设医疗服务站、商品服务店等，增添村级固定收入来历。结对村也为企业有用解决扩展征地难、劳动用工难等问题，扶助改良企业用水、用电、交通运输情况。一年多时候，结对村为企业共输送劳动力３万多人，协助企业征地２００多亩，调和解决企业与村平易近间的矛盾胶葛１５０多起。
在无锡锡山区，除了注重规范资金经管外，还降服“重建轻管”思惟、完美长效经管机制。做法之一是依照当局搭台、市场运作、群众介入的模式，对推进新农村扶植的村落，由结对村企组建或礼聘专业化的保洁、养护公司，实现村容村貌经管企业化运作。
三、村、企、政策均存在不足 合作长效化仍需多方冲破
“企业积极性不高、村企好处联络不慎密、群众介入意识不强、当局政策难落实等等，是村企合作遍及存在的问题。”江苏省社会科学院农村成长研究所助理研究院金岑岭认为，企业和农村集体经济组织这两个市场主体，在追求好处最大化问题上存在必定差别。今朝，在当局、企业、行政村的层面上，均存在影响“村企共建”长效化的身分。
企业层面的身分首要表示为好处期盼太高，共建方针不明；平易近营企业本身成长仍显稚嫩；企业与农户好处联络不敷慎密。金岑岭暗示，企业轻易在农业市场化合作、解决地盘资本瓶颈、税费等政策优惠方面寄与太高期盼，且不克不及完全解除借“农”做秀、乃至套取财务资金、国债项目、金融信贷、立项审批等多方面优惠政策的可能性。同时，企业与农户好处联络体例常常缺乏约束力，“订单农业”中订单合同不敷规范、履约率不高，大都龙头企业与农户间还没有真正形成“风险共担、好处均沾”的运行机制。
当局层面则面对相关政策服务有待完美、优惠搀扶政策难以兑现的问题。金岑岭认为，很多处所当局对于税收、信贷、地盘等相关政策没有具体划定，平易近营企业招收农人、培训农人的搀扶政策也不是很明白。当局涉农部分、相关行业组织都没有形成系统的合作项目库，一些平易近营企业少、对比边远的村落也轻易成为“被遗忘的角落”。
而在行政村层面，存在农人主体意识稀薄、农村成长根本掉队、农人文化教育水品跟不上等问题，轻易影响企业劳动出产率的提高和经济效益。
“在江苏，进步前辈的生物农业、信息农业揭示出广漠的成长空间，对于企业来讲也愈来愈具有吸引力。”诸记载认为，还需要增强宣扬，加强企业的社会责肆意识，推动二三财产与第一财产的连系。在由片面搀扶援助改变为成立优势互补、好处同享机制的同时，当局需要进一步落实有关鼓励政策，调动企业撑持新农村扶植的积极性，农村自己也注重经由过程财务转移付出、改良农村成长情况、自动承接财产转移等方面，积极告竣村企合作双赢
